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司法拍賣相關(guān)主要法律及規(guī)范性文件包括:《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》、《中華人民共和國(guó)拍賣法》、《最高人民法院關(guān)于人民法院民事執(zhí)行中拍賣、變賣財(cái)產(chǎn)的規(guī)定》(法釋[2004]16號(hào))、《最高人民法院關(guān)于人民法院委托評(píng)估、拍賣和變賣工作的若干規(guī)定》(法釋[2009]16號(hào))、《最高人民法院關(guān)于人民法院委托評(píng)估、拍賣工作的若干規(guī)定》(法釋〔2011〕21號(hào))等。此外,地方各級(jí)人民法院,尤其是高級(jí)人民法院也可能頒布有地方性司法指導(dǎo)文件。
司法拍賣
盡管《物權(quán)法》規(guī)定抵押權(quán)人可以與抵押人協(xié)議以抵押財(cái)產(chǎn)折價(jià)或者以拍賣、變賣該抵押財(cái)產(chǎn)所得的價(jià)款優(yōu)先受償,但在實(shí)踐中,抵押權(quán)人往往與抵押人不能就抵押權(quán)實(shí)現(xiàn)方式達(dá)成協(xié)議,從而通過(guò)請(qǐng)求人民法院拍賣、變賣抵押財(cái)產(chǎn)的方式實(shí)現(xiàn)抵押權(quán)。人民法院對(duì)查封、扣押、凍結(jié)的財(cái)產(chǎn)進(jìn)行變價(jià)處理時(shí),應(yīng)當(dāng)首先采取拍賣的方式。依照程序拍賣不成的,采取變賣、抵債等方式。
評(píng)估
人民法院對(duì)擬拍賣的財(cái)產(chǎn),應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行價(jià)格評(píng)估。對(duì)于財(cái)產(chǎn)價(jià)值較低或者價(jià)格依照通常方法容易確定的,可以不進(jìn)行評(píng)估。評(píng)估機(jī)構(gòu)由當(dāng)事人協(xié)商一致后經(jīng)人民法院審查確定;協(xié)商不成的,從負(fù)責(zé)執(zhí)行的人民法院或者被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)所在地的人民法院確定的評(píng)估機(jī)構(gòu)名冊(cè)中,采取隨機(jī)的方式確定;當(dāng)事人雙方可申請(qǐng)通過(guò)公開招標(biāo)方式確定評(píng)估機(jī)構(gòu)。人民法院收到評(píng)估機(jī)構(gòu)作出的評(píng)估報(bào)告后,應(yīng)當(dāng)在五日內(nèi)將評(píng)估報(bào)告發(fā)送當(dāng)事人及其他利害關(guān)系人。當(dāng)事人或者其他利害關(guān)系人對(duì)評(píng)估報(bào)告有異議的,可以在收到評(píng)估報(bào)告后十日內(nèi)以書面形式向人民法院提出。當(dāng)事人或者其他利害關(guān)系人有證據(jù)證明評(píng)估機(jī)構(gòu)、評(píng)估人員不具備相應(yīng)的評(píng)估資質(zhì)或者評(píng)估程序嚴(yán)重違法而申請(qǐng)重新評(píng)估的,人民法院應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)許。
拍賣程序
1保留價(jià)拍賣財(cái)產(chǎn)經(jīng)過(guò)評(píng)估的,評(píng)估價(jià)即為第一次拍賣的保留價(jià);未作評(píng)估的,保留價(jià)由人民法院參照市價(jià)確定,并應(yīng)當(dāng)征詢有關(guān)當(dāng)事人的意見。如果出現(xiàn)流拍,再行拍賣時(shí),可以酌情降低保留價(jià),但每次降低的數(shù)額不得超過(guò)前次保留價(jià)的百分之二十。
2公告拍賣動(dòng)產(chǎn)的,應(yīng)當(dāng)在拍賣七日前公告;拍賣不動(dòng)產(chǎn)或者其他財(cái)產(chǎn)權(quán)的,應(yīng)當(dāng)在拍先期賣十五日前公告。
3預(yù)交保證金拍賣不動(dòng)產(chǎn)、其他財(cái)產(chǎn)權(quán)或者價(jià)值較高的動(dòng)產(chǎn)的,競(jìng)買人應(yīng)當(dāng)于拍賣前向人民法院預(yù)交保證金。申請(qǐng)執(zhí)行人參加競(jìng)買的,可以不預(yù)交保證金。保證金的數(shù)額由人民法院確定,但不得低于評(píng)估價(jià)或者市價(jià)的百分之五。應(yīng)當(dāng)預(yù)交保證金而未交納的,不得參加競(jìng)買。拍賣成交后,買受人預(yù)交的保證金充抵價(jià)款,其他競(jìng)買人預(yù)交的保證金應(yīng)當(dāng)在三日內(nèi)退還;拍賣未成交的,保證金應(yīng)當(dāng)于三日內(nèi)退還競(jìng)買人。
4通知人民法院應(yīng)當(dāng)在拍賣五日前以書面或者其他能夠確認(rèn)收悉的適當(dāng)方式,通知當(dāng)事人和已知的擔(dān)保物權(quán)人、優(yōu)先購(gòu)買權(quán)人或者其他優(yōu)先權(quán)人于拍賣日到場(chǎng)。優(yōu)先購(gòu)買權(quán)人經(jīng)通知未到場(chǎng)的,視為放棄優(yōu)先購(gòu)買權(quán)。
5停止拍賣與合并拍賣拍賣多項(xiàng)財(cái)產(chǎn)時(shí),其中部分財(cái)產(chǎn)賣得的價(jià)款足以清償債務(wù)和支付被執(zhí)行人應(yīng)當(dāng)負(fù)擔(dān)的費(fèi)用的,對(duì)剩余的財(cái)產(chǎn)應(yīng)當(dāng)停止拍賣,但被執(zhí)行人同意全部拍賣的除外。拍賣的多項(xiàng)財(cái)產(chǎn)在使用上不可分,或者分別拍賣可能嚴(yán)重減損其價(jià)值的,應(yīng)當(dāng)合并拍賣。
6流拍與續(xù)拍無(wú)人競(jìng)買或者競(jìng)買人的最高應(yīng)價(jià)低于保留價(jià),到場(chǎng)的申請(qǐng)執(zhí)行人或者其他執(zhí)行債權(quán)人不申請(qǐng)以該次拍賣所定的保留價(jià)抵債的,應(yīng)當(dāng)在六十日內(nèi)再行拍賣。對(duì)于第二次拍賣仍流拍的動(dòng)產(chǎn),人民法院可以第二次拍賣的保留價(jià)作價(jià)交申請(qǐng)執(zhí)行人或者其他執(zhí)行債權(quán)人抵債。申請(qǐng)執(zhí)行人或者其他執(zhí)行債權(quán)人拒絕接受或者依法不能交付其抵債的,人民法院應(yīng)當(dāng)解除查封、扣押,并將該動(dòng)產(chǎn)退還被執(zhí)行人。對(duì)于第二次拍賣仍流拍的不動(dòng)產(chǎn)或者其他財(cái)產(chǎn)權(quán),人民法院可以第二次拍賣的保留價(jià)作價(jià)交申請(qǐng)執(zhí)行人或者其他執(zhí)行債權(quán)人抵債。申請(qǐng)執(zhí)行人或者其他執(zhí)行債權(quán)人拒絕接受或者依法不能交付其抵債的,應(yīng)當(dāng)在六十日內(nèi)進(jìn)行第三次拍賣。
7變賣第三次拍賣流拍且申請(qǐng)執(zhí)行人或者其他執(zhí)行債權(quán)人拒絕接受或者依法不能接受該不動(dòng)產(chǎn)或者其他財(cái)產(chǎn)權(quán)抵債的,人民法院應(yīng)當(dāng)于第三次拍賣終結(jié)之日起七日內(nèi)發(fā)出變賣公告。
8抵債或解除執(zhí)行措施自變賣公告之日起六十日內(nèi)沒(méi)有買受人愿意以第三次拍賣的保留價(jià)買受該財(cái)產(chǎn),且申請(qǐng)執(zhí)行人、其他執(zhí)行債權(quán)人仍不表示接受該財(cái)產(chǎn)抵債的,應(yīng)當(dāng)解除查封、凍結(jié),將該財(cái)產(chǎn)退還被執(zhí)行人,但對(duì)該財(cái)產(chǎn)可以采取其他執(zhí)行措施的除外。有兩個(gè)以上執(zhí)行債權(quán)人申請(qǐng)以拍賣財(cái)產(chǎn)抵債的,由法定受償順位在先的債權(quán)人優(yōu)先承受;受償順位相同的,以抽簽方式?jīng)Q定承受人。承受人應(yīng)受清償?shù)膫鶛?quán)額低于抵債財(cái)產(chǎn)的價(jià)額的,人民法院應(yīng)當(dāng)責(zé)令其在指定的期間內(nèi)補(bǔ)交差額。根據(jù)上述規(guī)定,抵押房地產(chǎn)司法拍賣程序中,第一次拍賣保留價(jià)為評(píng)估價(jià)X元(此評(píng)估價(jià)應(yīng)為法院委托評(píng)估的評(píng)估價(jià)而非抵押時(shí)的評(píng)估價(jià));如果三次流拍,第三次拍賣的保留價(jià)最低為0.64X元;如果第三次流拍,法院可以第三次拍賣的保留價(jià)變賣;變賣不成的,執(zhí)行債權(quán)人或者接受以第三次拍賣的保留價(jià)買受抵押財(cái)產(chǎn),否則法院可能解除強(qiáng)制執(zhí)行措施(但抵押權(quán)不消滅);如果抵押物擔(dān)保的債權(quán)額(一般包括本金、利息、違約金等項(xiàng)目)低于抵債價(jià)額,執(zhí)行債權(quán)人應(yīng)補(bǔ)繳差額!段餀(quán)法》也有類似規(guī)定:抵押財(cái)產(chǎn)折價(jià)或者拍賣、變賣后,其價(jià)款超過(guò)債權(quán)數(shù)額的部分歸抵押人所有,不足部分由債務(wù)人清償。
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